Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области

Версия для слабовидящих

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области

  • Нормотворческая деятельность
  • АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
  • АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области»

 

I.Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции

 

Наименование государственной функции – «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Смоленской области» (далее – государственная функция).

 

1.2. Наименование органа исполнительной власти,

непосредственно исполняющего государственную функцию

 

Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее – Департамент).

 

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

 

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 30.12.2001);

-1Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004              № 190-ФЗ («Российская газета» № 290, 30.12.2004);

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», № 292, 31.12.2004);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266,          30.12.2008);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Российская газета», № 250, 09.11.2005);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета», № 92, 03.05.2006);

- Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» («Российская газета», № 286, 19.12.2013);

- Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006          № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 12, 20.03.2006);

- Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006          № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета», № 19, 31.01.2007);

- Постановлением Администрации Смоленской области от 16.12.2016
№ 763 «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (Официальный интернет-портал правовой информации, 20.12.2016);

- Постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 426 «Об утверждении положения о Департаменте государственного строительного и технического надзора Смоленской области» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере долевого строительства («Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области», 12.07.2012, № 8, с. 163);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2016 № 1310 «О защите прав граждан – участников долевого строительства» («Российская газета», № 286, 16.12.2016);

Иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.

 

1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

 

Предметом государственной функции является контроль за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (далее - участники долевого строительства) для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и иных лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (далее - юридические лица), а также соблюдение прав и законных интересов участников долевого строительства.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

1.5.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностные лица  Департамента вправе:

- осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004  № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ);

-   осуществлять контроль за соблюдением застройщиком требований статей 3, 3.1, 18 Федерального закона № 214-ФЗ, а также примерных графиков реализации проектов строительства;

-  выдавать заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

-  получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

-  получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-  получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

-  получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

-  получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти Смоленской области;

-  получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости);

- ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществлять контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям настоящего Федерального закона, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;

- направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений;

- размещать на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований настоящего Федерального закона;

- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;

- проводить проверки деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства;

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

- направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

-  осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

1.5.2. При исполнении государственной функции в целях получения документов и иных сведений, необходимых для осуществления государственной функции, должностными лицами Департамента осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями: 

-       органами государственной власти Российской Федерации;

-       органами исполнительной власти Смоленской области;

-       органами местного самоуправления;

-       судебными органами;

-       органами прокуратуры;

-       территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой судебных приставов по Смоленской области, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

-       иными правоохранительными и контролирующими органами,

в том числе осуществляется межведомственное взаимодействие с:

-       Федеральной налоговой службой (ФСН России);

-       Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация);

-       Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

-       Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой Росиии).

1.5.3. Должностные лица Департамента при исполнении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона № 214-ФЗ и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы долевого строительства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц,  проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента и в соответствии с требованиями Федерального закона         № 294-ФЗ;

-1предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,  присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом, приказом о проведении проверки и нормами Федерального закона     № 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и не нарушающие его требований.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия  по контролю (надзору)

 

1.6.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) вправе:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-   получать от Департамента, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на иные действия установленные законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) обязаны:

- при проведении проверок лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевой строительстве;

- не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок, проводимых должностными лицами Департамента, если указанные проверки осуществляются в рамках законодательства Российской Федерации;

- исполнять в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

1.6.3.  В целях предупреждения нарушений юридическим лицом обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утвержденной программой профилактики нарушений.

1.6.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

- обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе на официальном сайте Департамента: http://gstn.smolinvest.ru) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,  либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Департамент объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области градостроительной деятельности, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Департамент.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи проверяемым лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения, в соответствии с пунктом 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294, определяются Правительством Российской Федерации.

 

1.7. Результаты исполнения государственной функции

 

1.7.1. Основным результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами - застройщиками требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.

1.7.2 Юридическими фактами исполнения государственной функции

-        составление и вручение акта проверки деятельности юридических лиц по результатам проведения плановых/внеплановых (в форме документарных/выездных) проверок, по форме, установленной Приложением № 2 к настоящему Регламенту (далее - акт проверки);

-        выдача предписания об устранении выявленных при проверке нарушений;

-        привлечение к административной ответственности виновных лиц, нарушивших законодательство в области долевого строительства;

-        в случае выявления нарушений законодательства по вопросам, не входящим в компетенцию Департамента, подготовка и направление соответствующей информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-        разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и организаций, связанных с исполнением государственной функции.

-  заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

- признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан (в рамках требований Приказа Минрегиона России от 20.09.2013      № 403).

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

 

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

 

2.1.1. Информация об исполнении государственной функции может быть получена:

- непосредственно в помещении Департамента на личном приеме, на информационных стендах;

- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;

-  в средствах массовой информации;

- на официальном сайте Департамента (http://gstn.smolinvest.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- с использованием информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу: http://www.gosuslugi.ru, а также региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» по адресу: http://pgu.admin-smolensk.ru;

2.1.2. Местонахождение Департамента:

ул. Чаплина, д. 12,  г. Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация.

Адрес электронной почты: gugsn@admin-smolensk.ru.

Часы работы Департамента:

- понедельник-пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

- суббота, воскресенье – выходные дни.

Контактные телефоны, факс: 8 (4812) 38-91-44.

2.1.3. Образцы форм документов, необходимых для исполнения государственной функции, доступны  для копирования и заполнения в электронном виде на официальном сайте Департамента.

 

2.2. Сроки исполнения государственной функции

 

2.2.1. Государственная функция осуществляется с момента поступления в Департамент информации (сведений) указывающей на осуществление юридическим лицом деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан (участников долевого строительства) для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе III настоящего Административного регламента.

Срок проведения каждой из проверок (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица Департамента, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен начальником Департамента или лицом его замещающим, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

 

III.      Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

 

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

 

3.1.1..Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1)  прием и анализ проектной декларации застройщика, выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

2)  прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам;

3) проведение проверок деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства;

4) контроль за привлечением и целевым использованием застройщиком денежных средств участников долевого строительства;

5)  оформление результатов проверки;

6) признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан (в рамках требований Приказа Минрегиона России от 20.09.2013      № 403).

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.

3.1.2. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного:

- Кадастровая выписка о земельном участке;

- Кадастровый паспорт земельного участка;

- Кадастровый план территории;

- Кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка;

- Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (земельный участок);

- Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (объект недвижимости);

- Выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимого имущества;

- Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект (объект недвижимости);

- Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект (земельный участок);

- Справка о содержании правоустанавливающих документов (земельный участок);

- Справка о содержании правоустанавливающих документов (объект недвижимости);

- Получение сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- Сведения о регистрации по месту жительства гражданина РФ;

- Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина РФ;

- Сведения о наличии (отсутствии) судимости;

- Запрос сведений о наличии задолженности организации  ;

- Получение кратких сведений из ЕГРИП по ИНН;

- Получение кратких сведений из ЕГРИП по ОГРН;

- Получение кратких сведений из ЕГРЮЛ по ИНН;

- Получение кратких сведений из ЕГРЮЛ по ОГРН;

- Запрос выписки об индивидуальном предпринимателе по ИНН/ОГРН;

- Запрос выписки о юридическом лице по ИНН/ОГРН;

- Запрос сведений о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения.

 

3.2. Административная процедура

«Прием и анализ проектной декларации застройщика, выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения»

 

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является предоставление застройщиком в Департамент проектной декларации.

Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной документации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщиков.

Форма проектной декларации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2.2. Проектная декларация до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляется застройщиком в Департамент с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ;

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, в срок, не позднее дня, следующего за днем поступления (принятия) проектной декларации, осуществляет ее регистрацию. После регистрации проектной декларации должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, незамедлительно передает зарегистрированную проектную декларацию начальнику Департамента для рассмотрения.

3.2.4. Начальник Департамента в течение одного рабочего дня  с момента передачи ему проектной декларации, рассматривает проектную декларацию и подписывает приказ о назначении должностного лица, ответственного за выполнение государственной функции, и передает ему указанные документы.

3.2.5. При рассмотрении проектной декларации должностным лицом Департамента проверяется соответствие застройщика требованиям Федерального закона № 214-ФЗ;

3.2.6 Информация о застройщике и проекте строительства содержит всю необходимую информацию в соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.2.7. В целях подтверждения соответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, должностное лицо Департамента, ответственное за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3.2.8. Проектная декларация проверяется должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства в течение 30 календарных дней со дня поступления в Департамент проектной декларации застройщика.

3.2.9. По результатам рассмотрения проектной декларации ответственное должностное лицо Департамента, составляет заключение о соответствии застройщика и проектной декларации обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (по форме, установленной Приложением № 1 к настоящему Регламенту) либо отказ в выдаче такого заключения.

3.2.10. В выдаче указанного в пункте 3.2.9. настоящего Административного регламента заключения отказывается в случае выявления должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, фактов несоответствия застройщика требованиям, установленными частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.2.11.   Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является полнота, достоверность сведений, указанных в проектной декларации, представленной  в Департамент застройщиком.

Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.2.12. Результатом административной процедуры является выдача застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения в срок не более тридцати календарных дней со дня получения проектной декларации.

 

 

3.3. Административная процедура

«Прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам»

 

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является предоставление застройщиком в Департамент ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

3.3.2. Отчетность предоставляется застройщиком не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в Департамент не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

3.3.3. Датой предоставления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения либо дата фактической передачи в Департамент.

3.3.4. В состав отчетности включаются следующие формы отчетов:

1) отчетность застройщика об осуществлении деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

3) сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства;

4) сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

3.3.5.  К отчетности прилагаются следующие документы:

1) ежеквартальная бухгалтерская отчетность (по итогам IV квартала – годовая);

2) справка о расторгнутых договорах с указанием оснований расторжения (при наличии расторгнутых договоров за отчетный период);

3) справка о неисполненных (просроченных) обязательствах по договорам (при их наличии) с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств;

4) справка о прочих расходах (при их наличии) с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств.

Формы отчетности установлены постановлением Правительства Российской Федерации № 645 от 27.10.2005 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

3.3.6. Прием отчетности осуществляет должностное лицо Департамента, ответственное за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства в соответствии с должностным регламентом и должностной инструкцией.

3.3.7. Должностное лицо Департамента, ответственное за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства при приеме отчетности:

-  устанавливает организацию-застройщика (организационно-правовую форму, наименование, местонахождение, фамилию, имя, отчество генерального директора (директора));

- проверяет правильность оформления и заполнения форм отчетности, а именно:

1) тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения;

2) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

3) страницы форм отчетности, представленной в письменной форме, сшиты, пронумерованы, подписаны руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, скрепляются печатью застройщика;

3.3.8. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является полнота, достоверность отчетности, ее соответствие действующему законодательству и своевременность ее представления в Департамент застройщиком.

3.3.9. Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.3.10. Результатом административной процедуры является составление должностными лицами Департамента, ответственными за выполнение административной процедуры соответствующего заключения, которое подписывается ответственными должностными лицами Департамента.

3.3.11. Принятая отчетность рассматривается должностными лицами Департамента, ответственными за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства в течение 90 дней с даты принятия отчетности.

3.3.12. Должностное лицо Департамента, ответственное за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, проверяет правильность заполнения отчетности в соответствии с установленным порядком. При этом  в частности, проверяется: 

- полнота и достоверность сведений, указанных в формах отчетности;

- своевременность представления ежеквартальной отчетности;

- не изменено ли смысловое содержание показателей,  указанных в формах отчетности;

- не отражено ли несколько показателей в одной графе отчетности;

- не изменена ли установленная последовательность форм отчетности.

Также, проверке подлежит соблюдение застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности.

3.3.13. В случае выявления в представленной отчетности нарушений требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства нарушения отражаются в заключении, на основании которого в случаях, если за выявленные нарушения предусмотрена административная ответственность, то должностным лицом Департамента, ответственным за контроль и надзор в области долевого строительства, осуществляются действия в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.14. Достоверность сведений, содержащихся в ежеквартальной отчетности, может проверяться дополнительно в рамках проведения проверок за соблюдением законодательства об участии в долевом строительстве.

3.3.15. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством записи  в реестре отчетности.

3.3.16. Итоги принятой отчетности обобщаются и систематизируются путем занесения данных, в реестр застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства на территории Смоленской области (далее - реестр застройщиков) и сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства и нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщиков (далее - сведения).

Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

 

3.4. Административная процедура

«Проведение проверок деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства»

 

В зависимости от оснований проведения проверки деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства  (далее  –  проверки), делятся на плановые и внеплановые.

Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

 

3.4.1. Организация и проведение плановой проверки

 

3.4.1.1. Плановые проверки проводятся на основании разработанного ежегодного плана проведения проверок (далее – план проверок).

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения  проверок является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица.

3.4.1.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Департамента, ответственное за составление плана проверок направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Смоленской области.

3.4.1.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4.1.4. Предметом плановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4.1.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

 

3.4.2. Организация и проведение внеплановой проверки

 

3.4.2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Департаментом предписания об устранении нарушения требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ (распоряжение) Департамента о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2.2. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 3.4.2.1. настоящего регламента, может быть проведена Департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Предварительное уведомление  лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по  указанному основанию, не допускается.

3.4.2.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.2.1.  настоящего Административного регламента, лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом.

3.4.2.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в разделе 3.4.2. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3, пункта 3.4.2.1. настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.2.5. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3, пункта 3.4.2.1. настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих проверяемых лиц.

3.4.2.6. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3, пункта 3.4.2.1. настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.4.2.7. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3, пункта 3.4.2.1. настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3, пункта 3.4.2.1. настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемых лиц к ответственности не принимаются.

3.4.2.8. По решению начальника Департамента (и.о.начальника Департамента), предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.4.2.9. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

3.4.3. Порядок организации проверок

 

3.4.3.1. Проверка проводится на основании приказа Департамента.

3.4.3.2. В приказе указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень Административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа Департамента.

3.4.3.3. Заверенные печатью копии приказа Департамента вручаются должностными лицами Департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Проверки проводятся только теми должностными лицами Департамента, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.4.3.4. С целью проверки соблюдения застройщиком требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства могут проверяться:

1)  соблюдение организационно-правового порядка привлечения денежных средств участников долевого строительства;

2) соответствие заключенных с участниками долевого строительства договоров требованиям пункта 4 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, при отсутствии которых договор считается незаключенным;

3) соответствие информации представленной в проектной декларации  требованиям законодательства об участии в долевом строительстве, проектной и разрешительной документации;

4) целевое использование денежных средств участников долевого строительства;

а также иное, не противоречащее требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. 

3.4.3.5. При проведении проверки должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства могут осуществляться следующие действия:

1) проверка первичных документов, необходимых для привлечения и использования денежных средств участников долевого строительства; 

2) анализ соответствия последовательности действий застройщика требованиям законодательства об участии в долевом строительстве;

3) проверка заключенных договоров на предмет наличия в них существенных условий и соответствие условий заключенных договоров требованиям Федерального закона № 214-ФЗ;

4) проверка наличия полной и достоверной информации о застройщике и об объекте строительства в проектной декларации;

5) сопоставление данных, указанных в ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства представленной в Департамент,  с данными полученными при проверке;

6) проверка правильности расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщиков и иные сведения, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

3.4.3.6. Срок проведения проверок не может превышать 20-ти рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

 В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Департамента, ответственного за осуществлением контроля и надзора в области долевого строительства, проводящего выездную плановую  проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.4.3.7. Срок проведения каждой из проверок в отношении застройщика, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

 

3.4.4. Выездная проверка

 

3.4.4.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в случае, если при наличии основания для проведения проверки не представляется возможным путем документарного способа ее проведения:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, документов лиц, подлежащих проверке, имеющихся у Департамента;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.4.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, установленным нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.4.4.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица.

3.4.4.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения об исполнении обязательных требований законодательства в области долевого строительства.

3.4.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, его уполномоченного представителя с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (при привлечении указанных лиц), со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4.5. Проверяемое юридическое лицо, его уполномоченный представитель:

1) предоставляют должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечивают доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, используемых юридическим лицом.

3.4.4.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемого лица или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица.

 

 

 

3.4.5. Документарная проверка

 

3.4.5.1. Предметом документарной проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4.5.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящего регламента. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.

3.4.5.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы застройщика,  имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого застройщика государственного контроля и надзора в области долевого строительства.

3.4.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывают обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве, в адрес застройщика направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента.

3.4.5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик обязан представить в Департамент указанные в запросе документы. Документы направляются в Департамент любым доступным способом, обеспечивающим фиксирование документов и их вручение адресату.

3.4.5.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица застройщика. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.5.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контрольных мероприятий, информация об этом направляется застройщику с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.5.8. Застройщик, представляющий пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.5.9. Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Департамента, ответственное за контроль и надзор в области долевого строительства установит признаки нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства, то указанные должностные лица, уполномоченные на проведение контроля и надзора в области долевого строительства, вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.4.5.10. При проведении документарной проверки должностные лица Департамента не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия.

 

 

3.5. Административная процедура

«Оформление результатов проверки»

 

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является  окончание проверки.

3.5.2. По результатам проверки должностное лицо Департамента, ответственное за проведение проверки, составляется акт в двух экземплярах.

3.5.3. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер приказа Департамента;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.4. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента (в случае отсутствия возможности направления акта почтовым отправлением, акт направляется иными общедоступными способами).

3.5.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента (в случае отсутствия возможности направления акта почтовым отправлением, акт направляется иными общедоступными способами).

3.5.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере долевого строительства, должностным лицом  (должностными лицами) Департамента, проводившими проверку выдается предписание об устранении выявленных нарушений (далее – предписание).

3.5.8. В предписании указываются:

-  дата и место составления предписания;

-  наименование проверяемого застройщика;

- наименование застройщика, которому выносится предписание, фамилия, имя и отчество законного представителя застройщика;

- конкретное мероприятие, которое должно выполнить застройщик, в адрес которого выносится предписание;

- срок устранения выявленных нарушений;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), выдавшего предписание.

3.5.9. Предписание составляется в 2 экземплярах с разумным сроком исполнения достаточным для устранения допущенного нарушения законодательства в области долевого строительства.

3.5.10. Один экземпляр предписания должностное лицо Департамента выдает под расписку руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого выдано предписание. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или отказа проверяемого лица в получении предписания, должностное лицо Департамента, составившее предписание направляет предписание заказным почтовым отправлением адресату с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих дней. Второй экземпляр предписания вкладывается в дело. (в случае отсутствия возможности направления предписания почтовым отправлением, предписание направляется иными общедоступными способами)

3.5.11. Лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства, которому было направлено предписание, должно выполнить его в установленный предписанием срок и представить в Департамент документы (копии документов), подтверждающие исполнение указанных в предписании требований.

3.5.12. Контроль за вручением застройщику предписания, исполнением предписания, полнотой и своевременностью устранения нарушений, указанных в предписании, возлагается на должностное лицо Департамента, выдавшего предписание;

3.5.13. В случае установления факта неисполнения предписания (исполнения с нарушением срока исполнения либо исполнения не в полном объеме), должностное лицо Департамента, проверяющее исполнение предписания:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ;

3.5.14. Основаниями для снятия  предписания с контроля являются:

- исполнение предписания;

- вступивший в законную силу судебный акт о признании предписания незаконным.

3.5.15. Основаниями для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, является акт проверки предписания.

3.5.16. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, уполномоченное должностное лицо Департамента в установленном КоАП РФ порядке возбуждает дело об административном правонарушении путем составления в отношении лица, совершившего административное правонарушение, протокола об административном правонарушении.

В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется соответствующими должностными лицами Департамента или судом в соответствии с порядком, установленном законодательством Российской Федерации.

4.19. Результатом настоящей административной процедуры являются:

зафиксированные в акте проверки факты нарушений либо сведения об их отсутствии;

решение о необходимости устранения выявленных нарушений, определение мероприятий, направленных на их устранение, и срока их устранения, что отражается в предписании;

квалификация выявленных нарушений, что фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

 

3.6. Административная процедура

Признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан

 

8.1. Основанием для начала административной процедуры является поступившее в адрес Департамента заявление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших с приложением перечня документов, установленным приказом Минрегиона России от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».   

8.2. Формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее–Реестр) осуществляется Департаментом в соответствии с правилами, утвержденными приказом Минрегиона России от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

8.3. Включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных положениями вышеуказанного приказа Минрегиона России.

Датой предоставления заявления с перечнем документов, указанным в пункте 8.1. настоящего регламента считается дата фактического поступления в адрес Департамента.

8.4. Прием заявления с перечнем документов, указанным в пункте 8.1. настоящего регламента осуществляет должностное лицо Департамента, ответственное за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства в соответствии с должностным регламентом и должностной инструкцией.

8.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие гражданина, указанного в заявлении требованиям, установленным приказом Минрегиона России от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

8.6. Результатом административной процедуры является решение о включении заявителя в Реестр или о мотивированном отказе во включении заявителя в Реестр и направляет заявителю копию указанного решения.

Департамент рассматривает заявление гражданина о включении в Реестр с прилагаемыми документами и в срок не позднее 20 дней со дня подачи такого заявления принимает решение о включении заявителя в Реестр или о мотивированном отказе во включении заявителя в Реестр и направляет заявителю копию указанного решения.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной

функции

 

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется начальником Департамента, а также начальником отдела надзора за долевым строительством и включает в себя проведение проверок, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятие по ним решений и подготовку ответов.

4.2. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основании плана работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Должностные лица Департамента несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента, выполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

 

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных гражданских служащих, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, начальнику Департамента.

5.2. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой устно или письменно. При обращении заинтересованного лица с жалобой в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, при направлении запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и организации для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо.

5.3. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Заинтересованное лицо вправе получить в Департаменте информацию, необходимую для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), посредством письменного обращения, за исключением информации, не отнесенной к общедоступной информации в соответствии с Федеральным законом.

5.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия обратившегося, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.5. Уполномоченное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.7. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц производится по общим правилам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие решения об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу не позднее 5 дней с даты принятия решения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Административному регламенту,

утвержденному приказом

Департамента госстройтехнадзора

Смоленской области

от___________ №______

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

 СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Департамент госстройтехнадзора Смоленской области)

214014, г. Смоленск, ул. Чаплина, д. 12, тел./факс: (4812)38-91-44

 

«____» _________ 20___ г.                                                                               г. Смоленск

 

Утверждено

начальником Департамента

госстройтехнадзора

Смоленской области

 

Г.В. Наумовым____________

 

«____»____________2017г.

 

 

                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № ____

о соответствии застройщика и проектной декларации

обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

 

В соответствии со статьями 3, 19,  20, 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года       № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в адрес Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области представлена проектная декларация (внесенные изменения в проектную декларацию) застройщика

 

(наименование застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, ОГРН, ИНН, телефон/факс, юридический и фактический адрес)

 

осуществляющего строительство объекта долевого участия, строящегося (создаваемого) с  привлечением  денежных  средств граждан - участников долевого строительства:

 

(полное наименование многоквартирного дома и (или) иного объекта

недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, почтовый или строительный адрес)

 

В ходе проведения анализа представленных сведений должностным лицом Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области _____________________________________________  нарушений не выявлено.

                                          (наименование должности, ФИО)

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

 

Застройщик ___________________________ и Проектная декларация (внесенные в неё изменения) от «___»________ 20__г. соответствует обязательным требованиям статьи 3, 20, 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

(Наименование должности

должностного лица)

                                                                                                                                   (подпись)                                                  (ФИО)

 

 

 

Заключение получил: __________________________________________________________________

                                             (дата)                                       (ФИО, подпись)                                          (должность)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  

 

 

Приложение № 2

к Административному регламенту,

утвержденному приказом

Департамента госстройтехнадзора

Смоленской области

                от___________ №______

 

 

Департамент государственного строительного и технического надзора

надзора Смоленской области

(Департамент госстройтехнадзора Смоленской области)

 

 

____________________                                                                                  «____»___________20___г.

  (место составления акта)                                                                                                            (дата составления)

                                             

Номер дела_____________                                                                          _________________________

                                                                                                                                                     (время составления)

 

АКТ ПРОВЕРКИ №_____

органом государственного надзора

юридического лица, индивидуального предпринимателя

 

По адресу: ___________________________________________________________________________________

                                                                                   (место проведения проверки)

 

На основании: приказа о проведении проверки № _____ от __________ Департамента госстройтехнадзора Смоленской области

Была проведена проверка __________________________ в отношении:________________________

                (плановая (по программе проверок), внеплановая: документарная/выездная)

_____________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)  индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«____» _____________20___г. с ____ час.___мин. до____ час.___мин. Продолжительность_____.

 

Общая продолжительность проверки:____________________________________________________

                                                                                                                                 (рабочих дней/часов)

Акт составлен: Департаментом госстройтехнадзора Смоленской области (Управлением государственного строительного и технического надзора)

 

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен (ы): (заполняется при проведении выездной проверки) ___________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверку:________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)

 

В результате проведенной проверки установлено:

Наименование работ, подлежащих проверке:______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(указываются выполненные работы, подлежащие проверке, согласно программе проверок, или указывается  «проверка законченного строительством объекта капитального строительства», или указывается «исполнение предписания»)

 

На момент проверки выполнены следующие виды работ: ___________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________  (перечень выполненных работ)

 

В ходе проведения проверки выявлены: ___________________________________________

_____________________________________________________________________________________

 (наименование нарушений с указанием наименования статей (пунктов) технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, требования которых нарушены)

 

Выявлен факт невыполнения предписания(ий), выданных Департаментом госстройтехнадзора Смоленской области (с указанием реквизитов выданных предписаний)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Нарушений не выявлено___________________________________________________

____________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора (контроля) внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________                               _________________________________________

     (подпись проверяющего)                                    (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

                                                            индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора (контроля), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________                               _________________________________________

     (подпись проверяющего)                                    (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

                                                            индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

 

Прилагаемые к акту документы:_________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Подпись лиц(а), проводившего проверку:_________________________________________________

 

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а):_____________

_____________________________________________________________________________________

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

 

 

20

 

г.

 

 

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение № 3

к Административному регламенту,

утвержденному приказом

Департамента госстройтехнадзора

Смоленской области

                                                                                                                                                                     от___________ №______

 

Блок-схема исполнения Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области»

 

 

контроль и надзор в области долевого строительства на территории Смоленской области

Плановые проверки (по утвержденному плану, согласованного с прокуратурой области)

Внеплановые проверки (жалобы, обращения, истечение срока  исполнения выданного предписания, выявленные нарушения в) по отчетности

Прием отчетности

Принятие отчетности с проставлением даты принятия

Право обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

 

Прием проектной декларации застройщика

Рассмотрение проектной декларации

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Право обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Рассмотрение отчетности

                                                                                                                                                                     

 

 

При отсутствии нарушений законодательства – подготовка заключения

Право обращения в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

 

Заключение о соответствие застройщика и проектной декларации обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве

Отказ в выдаче заключения

Признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан

Организация проведения проверки

Проведение проверки (документарной, выездной)

Оформление результатов проверки

акт проверки

предписание об устранении выявленных нарушений

в случае выявления административного правонарушения, осуществление действия в соответствии с КоАП РФ

При наличии нарушений законодательства: подготовка заключения и выдача предписания, а  так же принятие мер, предусмотренных действующим законодательством

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                        

 

Дата последнего изменения 28-04-2017

Система Orphus

Официальный интернет-портал правовой информации

Телефоны экстренных служб

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Главная | КПК версия |

 

(4812) 20-52-59 тел./факс.: 8 (4812) 38-91-44

E–mail:gugsn@admin-smolensk.ru
Почтовый адрес: 214000, г. Смоленск, ул. Чаплина дом 12 А

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!